Comitetul de Miniştri al Consiliului Europei, reunit de marţi până joi pentru a monitoriza executarea deciziilor Curţii Europene a Drepturilor Omului, a adoptat mai multe decizii privind România.

Deciziile adoptate au fost grupate în funcție de obiectul hotărârilor și au vizat executarea de către România a hotărârilor Curții Europene.

Deciziile CEDO sunt obligatorii pentru statele membre ale Consiliului, conform Articolului 46 din Convenţia privind Drepturile Omului, reaminteşte comunicatul Comitetului.

Vă prezentăm, în traducerea redacției, cele patru decizii luate cu privire la România, la a 1398-a ședință a Comitetului de Miniştri al Consiliului Europei ce s-a derulat între 9-11 martie 2021.

H46-21 Rezmiveș și alții și grupul Bragadireanu împotriva României (cereri nr. 61467/12 și 22088/04)

Supravegherea executării hotărârilor Curții Europene

Decizii

Deputații

1. a reamintit problemele structurale de lungă durată ale supraaglomerării și condițiilor inumane și degradante de detenție în închisorile și centrele de arestare și detenție ale poliției din România, precum și absența continuă a unui sistem de remedii interne conforme cu Convenția în acest sens;

În ceea ce privește măsurile individuale

2. a solicitat autorităților să se asigure că toți solicitanții care execută încă pedepse cu închisoarea la originea hotărârilor sunt reținuți în condiții care sunt conforme cu cerințele articolului 3 din convenție și să furnizeze rapid informații despre situația lor actuală;
3. observând că întrebările rămân nesoluționate cu privire la păstrarea, de către autorități, a datelor cu caracter personal colectate cu încălcarea articolului 8 din convenție cu privire la reclamanții Viorel Burzo și Elena Pop Blaga, au solicitat autorităților să își intensifice cooperarea cu Secretariatul să le soluționeze și să informeze comitetul în consecință;

În ceea ce privește măsurile generale

4. salutând angajamentul puternic demonstrat de guvern în căutarea unei soluții cuprinzătoare și durabile la problemele structurale dezvăluite de aceste hotărâri, și-au exprimat satisfacția față de măsurile incluse în planul de acțiune revizuit prezentat în noiembrie 2020 și așteptarea puternică ca guvernul să continuă să asigure tot sprijinul necesar pentru punerea lor în aplicare eficientă și în timp util;
5. observând, totuși, cu îngrijorare, supraaglomerarea persistentă a sistemului penitenciar și datele recente care atestă o agravare a situației din ultimele șase luni, au subliniat importanța unei acțiuni rapide și decisive pentru a aborda această problemă, în special în viziunea implicațiilor sale umanitare; a solicitat, prin urmare, autorităților să furnizeze detalii despre măsurile legislative suplimentare anunțate în planul de acțiune revizuit și impactul așteptat al acestora și le-a invitat să se bazeze pe indicațiile Curții Europene din hotărârea pilot Rezmiveș și alții și despre activitatea relevantă a Consiliului Europei pentru a asigura că aceste măsuri vor permite îndeplinirea obiectivelor urmărite;
6. în ceea ce privește măsurile propuse pentru a aborda deficiențele condițiilor materiale și furnizarea de asistență medicală în sistemul penitenciar, a solicitat autorităților să își continue acțiunile pentru a se asigura că, în așteptarea unor îmbunătățiri mai substanțiale ale infrastructurii penitenciare, spațiile sunt menținute într-o stare adecvată de reparații și să își intensifice eforturile pentru a identifica și implementa rapid soluții adecvate și suficiente pentru lipsa persistentă de personal medical calificat;
7. a subliniat, în ceea ce privește planurile de modernizare și reînnoire a rețelei existente de centre de arestare și detenție a poliției, importanța asigurării faptului că facilitățile noi și cele renovate oferă condiții adaptate duratei șederii deținuților, inclusiv un regim adecvat de activități în afara celulei și spații echipate corespunzător pentru astfel de activități; a invitat autoritățile să furnizeze informații suplimentare care să confirme că planurile lor îndeplinesc pe deplin aceste cerințe;
8. a reamintit, în ceea ce privește căile de atac interne, că Curtea Europeană a decis să reexamineze dacă o acțiune în fața instanțelor naționale de stabilire a răspunderii necontractuale a statului poate constitui un remediu compensatoriu eficient pentru plângerile discutabile legate de condițiile inadecvate de detenție și a solicitat, de asemenea, informații despre funcționarea remediului preventiv stabilit în 2014; au decis să reia examinarea lor în lumina concluziilor Curții cu privire la aceste chestiuni;
9. a încurajat autoritățile să continue cooperarea strânsă cu secretariatul și le-a invitat să furnizeze informații cu privire la diferitele aspecte menționate mai sus până cel târziu la 30 iunie 2021.

H46-22 S.C. Polyinvest S.R.L. și alții împotriva României (cererea nr. 20752/07) și cazuri similare

Supravegherea executării hotărârilor Curții Europene

Decizii

Deputații

1. reamintind că hotărârile Curții Europene cu privire la cererile introduse de S.C. Polyinvest S.R.L. și Omegatech Enterprises Ltd. și în alte șapte cereri se referă la responsabilitatea statului pentru neexecutarea hotărârilor judecătorești sau a hotărârilor arbitrale prin care se impune companiilor controlate de stat să plătească diverse sume reclamanților;
2. reamintind în continuare că măsurile generale necesare pentru a se asigura nerespectarea încălcărilor în cauză sunt examinate în contextul grupului Săcăleanu împotriva României;
3. subliniind faptul că, în conformitate cu jurisprudența bine stabilită a Curții și cu constatările și indicațiile sale din aceste hotărâri, România este obligată să plătească, din fonduri de stat, toate sumele datorate, acordate în hotărârile judecătorești sau hotărârile arbitrale, cu dobânzi de întârziere până la data plății, indiferent dacă se specifică în decizii sau acordări sau, în lipsa unei astfel de specificații, împreună cu dobânda legală datorată în conformitate cu legislația internă;
4. și-au exprimat cea mai mare îngrijorare față de eșecul continuu al autorităților de a plăti sumele restante datorate reclamanților în temeiul hotărârilor Curții, în pofida apelurilor urgente și repetate ale Comitetului, inclusiv în Rezoluția intermediară CM / ResDH (2020) 182; a insistat ferm încă o dată asupra obligației necondiționate a României, în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție, de a respecta hotărârile Curții pe deplin, eficient și prompt și, în consecință, a îndemnat din nou autoritățile să își respecte angajamentul declarat și să ia toate măsurile necesare pentru a face plățile necesare cu cea mai mare urgență și fără alte întârzieri;
5. a decis, în cazul în care plățile necesare nu au fost efectuate până atunci, să reia examinarea acestor cereri la cea de-a 1406-a ședință (iunie 2021) (DH), inclusiv să aibă în vedere luarea de noi măsuri pentru a se asigura că statul pârât respectă obligații care decurg din hotărârile Curții.

H46-23 Grupul Săcăleanu împotriva României (cererea nr. 73970/01)

Supravegherea executării hotărârilor Curții Europene

Decizii

Deputații

1. reamintind că încălcările constatate de Curtea Europeană în aceste cazuri au relevat existența unor disfuncționalități structurale legate de neimplementarea sau punerea în aplicare întârziată a hotărârilor judecătorești definitive de către stat sau de către persoane juridice aflate sub responsabilitatea statului;

În ceea ce privește măsurile individuale

2. a luat act de cele mai recente informații furnizate de autorități care indică faptul că deciziile interne relevante din Dumbravă, Chiș și Elena Popa au fost puse în aplicare; regretând întârzierea luată în acest proces, a considerat că problema măsurilor individuale a fost rezolvată acum; au decis să închidă supravegherea executării hotărârilor judecătorești în Dumbravă și Chiș și au adoptat Rezoluțiile finale CM / ResDH (2021) 46 și CM / ResDH (2021) 45;
3. exprimându-și profunda îngrijorare cu privire la absența prelungită a informațiilor actualizate în alte 24 de cereri, a îndemnat autoritățile să ia toate măsurile necesare pentru a se asigura că deciziile interne relevante sunt puse în aplicare rapid și pe deplin și să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate și la rezultatele obținute cel târziu la 15 iunie 2021;
4. exprimându-și, de asemenea, profunda îngrijorare cu privire la întârzierea prelungită a autorităților în implementarea integrală a deciziei interne în cererea introdusă de S.C. Bit S.A., i-a îndemnat imediat să plătească suma restantă pe care, de acord, o datorează companiei solicitante; să se asigure că procedurile judiciare care vizează determinarea sumei încă datorate sunt finalizate rapid; și să plătească cu promptitudine orice sumă suplimentară stabilită în cadrul acestor proceduri;

În ceea ce privește măsurile generale

5. a subliniat din nou importanța crucială a unui angajament puternic la un nivel politic ridicat pentru a aduce o rezolvare rapidă, cuprinzătoare și durabilă a problemelor dezvăluite de aceste hotărâri, pentru a îndeplini obligațiile României în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție;
6. reiterându-și sprijinul față de procesul în curs de desfășurare care vizează introducerea garanțiilor legislative pentru a asigura punerea în aplicare voluntară și la timp a acordărilor de bani de către stat și subliniind încă o dată necesitatea de a oferi remedii eficiente atunci când o astfel de implementare nu este realizată, și-a exprimat profunda îngrijorare în absența prelungită a progreselor tangibile și a îndemnat autoritățile să-și dubleze eforturile pentru a se asigura că acest proces este finalizat rapid;
7. a solicitat din nou autorităților să furnizeze, până cel târziu la 15 iunie 2021, analiza lor cu privire la un posibil conflict între căile explorate pentru a asigura punerea în aplicare a acordărilor pecuniare atunci când debitorul este o companie controlată de stat și celelalte obligații internaționale ale statului și le-a solicitat, de asemenea, să informeze Comitetul cu privire la orice alte progrese în ceea ce privește examinarea măsurilor necesare în acest domeniu;
8. a decis să reia examinarea acestor cazuri în cadrul reuniunii lor pentru drepturile omului din martie 2022 și, în absența informațiilor care să ateste progrese tangibile, în special în adoptarea măsurilor legislative menționate la punctul 6 de mai sus, a instruit secretariatul să pregătească un proiect rezoluție provizorie pentru examinarea lor la acea ședință.

H46-24 Grupul Străin și alții (cererea nr. 57001/00) și Maria Atanasiu și alții (cererea nr. 30767/05) împotriva României

Supravegherea executării hotărârilor Curții Europene

Decizii

Deputații

1. reamintind că aceste cazuri se referă la probleme structurale de lungă durată rezultate din ineficiența mecanismelor de reparații anterioare puse în aplicare de România pentru a permite restituirea sau compensarea proprietăților naționalizate sub regimul comunist;

În ceea ce privește măsurile individuale

2. observând că problema măsurilor individuale a fost soluționată la Gavrileanu și Stomff, au decis să închidă supravegherea lor asupra executării acestor hotărâri și au adoptat Rezoluția finală CM / ResDH (2021) 47;
3. observând, de asemenea, că, în urma restituirii parțiale a proprietăților în cauză, rămân în continuare întrebări cu privire la plata sumelor rămase datorate reclamanților ca satisfacție echitabilă acordată de Curte pentru prejudiciul material în Băjenaru și alții, Guran și alții și Veniamin, a solicitat autorităților să continue dialogul cu secretariatul și cu Comitetul miniștrilor pentru a se asigura că aceste întrebări sunt soluționate rapid și în deplină conformitate cu hotărârea Curții;
4. a solicitat autorităților să informeze comitetul cu privire la evoluțiile relevante în adoptarea celorlalte măsuri individuale în celelalte cazuri ale acestui grup;

În ceea ce privește măsurile generale

5. a reamintit încă o dată că, deși s-a realizat un pas major în 2013 odată cu instituirea unui nou mecanism de reparații, de atunci a dat naștere îngrijorărilor din cauza întârzierilor din etapele administrative ale procesării cererilor pentru proprietăți altele decât terenurile agricole și pădurile depuse înainte de intrarea sa în vigoare și, de asemenea, impactul acestor întârzieri asupra volumului de muncă al instanțelor responsabile cu stabilirea creanțelor nehotărâte și a litigiilor conexe; a reamintit, de asemenea, cererea lor de informații cuprinzătoare cu privire la stadiul procesului de reparații în ceea ce privește terenurile agricole și pădurile;
6. a recunoscut eforturile depuse de autoritățile române pentru a asigura funcționarea eficientă a noului mecanism și gestionarea eficientă a unei părți din litigiile aferente de către instanțele interne, dar a observat cu profundă îngrijorare că acestea nu au fost suficiente pentru a finaliza procesarea administrativă a creanțe depuse înainte de intrarea sa în vigoare, deși termenele legale pentru a realiza acest lucru au expirat de mult;
7. salutând inițiativa autorităților de a actualiza metoda utilizată pentru evaluarea compensației acordate pentru proprietăți care nu pot fi restabilite, și-a exprimat îngrijorarea față de incertitudinea juridică creată de intervențiile legislative succesive din ultimul an cu privire la acest aspect esențial al mecanismului și a remarcat, de asemenea, că metoda în vigoare în prezent este din nou revizuită de Parlament;
8. reamintind, de asemenea, cererile sale anterioare urgente pentru măsuri suplimentare pentru a oferi căi adecvate de reparare pentru două categorii de foști proprietari de proprietăți rezidențiale pentru care Curtea a considerat că noul mecanism este defect sau indisponibil, a regretat profund faptul că soluțiile prezentate de autorități , deși promițătoare, abordează doar parțial aceste probleme sau sunt încă în stadii foarte timpurii de implementare;
9. subliniind urgența de a face progrese decisive în procesul de execuție, având în vedere timpul îndelungat scurs de când aceste aspecte au fost în curs de desfășurare sub supravegherea comitetului și sarcina suplimentară nejustificată pe care au pus-o Curții, a considerat că este imperativ ca Autoritățile române, în special factorii de decizie cheie, să demonstreaze acum un angajament puternic de a realiza o rezolvare adecvată și definitivă a acestor probleme;
10. a îndemnat de îndată autoritățile să elaboreze și să pună în aplicare măsuri adecvate și suficiente pentru a aborda problemele rămase prezentate mai sus, inclusiv pentru a pune capăt, ca o chestiune de maximă prioritate, a incertitudinii de a participa la metoda de compensare, ținând seama de Convenție. principii, astfel cum sunt stabilite în hotărârile Curții;
11. le-a solicitat să prezinte informații cu privire la progresele realizate până la 30 iunie 2021, apoi să informeze trimestrial comitetul și a decis să reia examinarea acestor cazuri la reuniunea lor pentru drepturile omului, cel târziu în iunie 2022 și, în absența informațiile care atestă progresul decisiv, au instruit secretariatul să pregătească un proiect de rezoluție provizorie pentru examinarea lor la ședința relevantă.

Deciziile sunt disponibile în limba engleză aici.

Comments

comentarii