CECCAR susține că experții contabili nu trebuie să absolve cursul de expert în legislația muncii și că pot coordona în continuare serviciile externe specializate în resurse umane şi salarizare

Prin modificarea adusă prin art. 34^1 alin. (2) din Legea nr. 213/2020 Codul muncii se prevede în mod clar că ,,Serviciile externe specializate în resurse umane şi salarizare vor fi coordonate de către un expert în legislaţia muncii.”

Ordonanţa nr. 65/1994 privind organizarea activităţii de expertiză contabilă şi a contabililor autorizaţi cu modificările ulterioare, prevede la art. 6. lit. e)_că ,,Expertul contabil poate executa, ca profesionist individual sau ca societate, pentru persoanele fizice şi juridice, următoarele lucrări:

e) execută alte lucrări cu caracter financiar-contabil, inclusiv activităţi de evidenţă electronică a personalului, de salarizare, de organizare administrativă şi informatică, certificare de informaţii, date şi documente.”

Articolul 231^1 nou introdus în Codul muncii prevede la alin.(5) cine poate fi consultant extern specializat în legislaţia muncii  și anume:

• avocații;
• experții în legislaţia muncii și
• mediatorii specializați în legislaţia muncii.

Punctul de vedere al Corpului Experților Contabili și Contabililor Autorizați din România (CECCAR) – organismul profesional care gestionează profesia contabilă în România și care funcționează în baza OG nr. 65/1994 este prezentat pe site-ul CECCAR prin trimitere la CECCAR Business Magazine.

CECCAR susține că experții contabili pot exercita activitatea de expert în legislația muncii în temeiul prevederilor art. 6. lit. e din O.G.nr.64/1994, text care, în opinia sa ar fi o normă specială în raport cu norma general care este Codul muncii.

Punctul de vedere exprimat de către  CECCAR ignoră însă principiile aplicabile situațiilor de concurenţă a normelor de drept intern.

Principiul Lex superior derogat legi inferiori presupune că legea superioară are întâietate faţă de cea inferioară. În speță, Codul muncii este lege, iar norma specială invocată de către CECCAR este ordonanță de guvern, normă de rang inferior legii.

Principiul Lex specialis derogat legi generali invocat de către CECCAR conform căruia norma specială primează faţă de cea generală, se aplică doar atunci când devin concurente norme de acelaşi rang, ori, în speță este vorba de norme de rang diferit.

Principiul Lex posterior derogat legi priori presupune ca legea mai recentă să primeaze faţă de legea mai veche, ceea ce în speță înseamnă că prevederile recente ale Codului muncii să primeze în fața prevederilor ordonanței din anul 1994.

Reproducem ,,Punctul de vedere al Corpului Experților Contabili și Contabililor Autorizați din România (CECCAR)”:

,,Doctrina de drept și jurisprudența ICCJ statuează faptul că înlăturarea de la aplicare a legii generale ori de câte ori există o dispoziție specială într-o materie dată nu trebuie să fie expresă, fiind de la sine înțeleasă, întrucât este consecința directă a principiului specialia generalibus derogant.

În caz contrar, sub aspectul raportului dintre legea specială și legea generală, s-ar considera nesocotită intenția legiuitorului de a reglementa anumite materii prin legi speciale. Astfel, aplicând principiul menționat anterior, legea generală se aplică în orice materie și în toate cazurile, mai puțin în acelea în care legiuitorul stabilește un regim special și derogatoriu, instituind în anumite materii reglementări speciale, care sunt prioritare față de norma de drept comun. În astfel de situații legea generală se aplică numai unde legea specială nu dispune.

Or, în speța de față, modificarea adusă prin prevederile art. 34^1 alin. (2) din Legea nr. 213/2020 Codul muncii – are caracter de normă generală – NU poate afecta prevederile art. 6 lit. e) din OG nr. 65/1994, care are caracter de normă specială.

Totodată, se mai impune o precizare legată de faptul că standardul ocupațional expert legislația muncii – ce se aplică DOAR celor care au statut de angajați – a fost elaborat de specialiști în domeniu care fac parte dintr-o asociație ce NU are, însă, statut de organism profesional.

În consecință, menționăm că expertul contabil are competența profesională și legală de a efectua serviciile prevăzute de art. 6 alin. e) din OG nr. 65/1994, fără a-i fi necesară absolvirea cursului de expert legislația muncii, organizat conform standardului ocupațional. Orice altă interpretare ar conduce în mod vădit la încălcarea prevederilor art. 41 alin.  (1) din Constituția României, care stabilesc că dreptul la muncă nu poate fi îngrădit.

Tocmai pentru a evita orice neclaritate în legislație, anterior promulgării, CECCAR a solicitat autorităților competente analizarea posibilității reexaminării proiectului de lege în Parlamentul României.

S-a considerat, însă, că nu este cazul, proiectul de lege fiind promulgat în forma inițială, având în vedere că expertul contabil, ca liber-profesionist, își poate desfășura în continuare activitatea în domeniul salarizării și evidenței electronice a personalului, în baza art. 6 alin. e) din OG nr. 65/1994.

În concluzie, menționăm încă o dată faptul că Legea nr. 213/2020 nu poate interzice membrilor CECCAR să desfășoare activitățile prevăzute în OG nr. 65/1994, în calitate de liber-profesioniști.”

Așadar, CECCAR statuează că activitățile profesioniștilor contabili membri CECCAR în calitate de liber-profesioniști, nu au fost afectate de modificările prevederilor Legii nr. 213/2020.

Comments

comentarii