Tribunalul obligă Primăria Cluj-Napoca să recunoască o casă construită fără autorizație

Tribunalul Cluj a obligat Primăria Cluj-Napoca să emită certificatul de atestare a edificării pentru o casă construită fără autorizație, după ce expertizele au confirmat siguranța construcției. Autoritatea locală trebuie să plătească peste 20.000 lei cheltuieli de judecată.

Tribunalul Cluj – Secția mixtă de contencios administrativ și fiscal a admis, în 27 noiembrie, acțiunea formulată de o proprietară de imobil și a obligat autoritățile locale să emită certificatul de atestare a edificării unei case construite fără autorizație de construire în cartierul Europa, stabilind că, în pofida unor neconcordanțe urbanistice punctuale, imobilul îndeplinește cerințele fundamentale pentru a fi integrat în circuitul civil.

Instanța a reținut că refuzul autorității publice a fost excesiv și formalist, ignorând scopul real al procedurii reglementate de art. 37 alin. (6) din Legea nr. 50/1991.

Construcție fără autorizație, dar finalizată de peste trei ani

Reclamanta a edificat o locuință unifamilială fără autorizație de construire pe un teren situat în municipiul Cluj-Napoca și, după împlinirea termenului de prescripție pentru sancțiunile contravenționale, a solicitat emiterea certificatului de atestare a edificării construcției, în vederea intabulării imobilului în cartea funciară.

Autoritățile locale au respins cererea, invocând neîndeplinirea condițiilor urbanistice și susținând că imobilul nu poate fi verificat corect în lipsa unei proceduri de urbanizare prealabile, apreciind că nu sunt întrunite cerințele art. 37 alin. (6) din Legea nr. 50/1991.

Expertizele dispuse de instanță: imobil stabil, sigur și compatibil funcțional

În cursul judecății, Tribunalul Cluj a dispus efectuarea a două expertize judiciare – în specialitatea urbanism și în specialitatea construcții civile.

Experții desemnați au concluzionat că:

• imobilul respectă cerințele fundamentale privind calitatea în construcții, siguranța structurală și rezistența seismică;

• starea construcției este foarte bună, fără degradări;

• abaterile identificate privesc exclusiv anumite reguli urbanistice (aliniament, indicatori urbanistici marginal depășiți), fără impact asupra siguranței, funcționalității sau dezvoltării urbane;

• locuința se încadrează, în linii generale, în reglementările urbanistice aplicabile la momentul începerii investiției, respectiv PUZ-ul aflat atunci în vigoare.

Instanța a reținut inclusiv existența unor neconcordanțe între planșele și regulamentul local de urbanism, apreciind că acestea trebuie interpretate în favoarea particularului.

Instanța: certificatul de edificare nu este o „autorizație mascată”

Tribunalul Cluj a subliniat că certificatul de atestare a edificării construcției nu are natura unei autorizări prealabile a lucrărilor, ci este un act-remediu, destinat să permită integrarea în circuitul civil a unei construcții existente, realizate fără autorizație, dar care îndeplinește condițiile esențiale de siguranță și calitate.

Judecătorii au arătat că aplicarea rigidă a normelor urbanistice, în lipsa unui risc real pentru interesul public, ar conduce la menținerea unei stări de incertitudine juridică nejustificată: „Refuzul emiterii certificatului ar perpetua precaritatea juridică a unei construcții existente și utilizate, contrar finalității Legii nr. 50/1991.”

Municipalitatea, obligată să emită certificatul și să plătească peste 20.000 lei cheltuieli

Prin hotărârea pronunțată, Tribunalul Cluj a dispus:

• obligarea Municipiului Cluj-Napoca, a Consiliului Local, Primarului și Primăriei la emiterea certificatului de atestare a edificării construcției;

• obligarea UAT Cluj-Napoca la plata cheltuielilor de judecată în cuantum total de 20.575 lei, reprezentând onorariu avocat, taxă de timbru și onorarii pentru expertizele judiciare;

• hotărârea este supusă recursului în termen de 15 zile de la comunicare.

O decizie importantă pentru intrarea în legalitate a construcțiilor vechi

Sentința Tribunalului Cluj clarifică aplicarea art. 37 alin. (6) din Legea nr. 50/1991 și conturează o jurisprudență favorabilă integrării în circuitul civil a construcțiilor vechi realizate fără autorizație, atunci când acestea sunt sigure, conforme din punct de vedere structural și nu afectează interesul public.

Comments

comentarii