La solicitarea Parohiei Reformate, Tribunalul Cluj a schimbat încadrarea din Planul Urbanistic General (PUG) Cluj-Napoca pentru imobilul de pe B-dul 21 Decembrie 1989, în care a funcționat Secția 2 de Poliție. Fosta clădire a poliției nu mai poate fi încadrată ca „subzonă cu destinație specială”. Primăria are de plătit cheltuiel de judecată de peste 15.000 lei.

Tribunalul Cluj a admis acțiunea Parohiei Reformate nr. 2 împotriva Municipiului Cluj-Napoca și a Consiliului Local, dispunând anularea parțială a Hotărârii Consiliului Local nr. 493/2014, prin care imobilul situat pe B-dul 21 Decembrie 1989 nr. 43 a fost încadrat în subzona urbanistică SZCP_Sp – subzonă cu destinație specială. Instanța a constatat că această încadrare nu mai reflectă situația actuală a imobilului, întrucât funcțiunea specială (sediu al Poliției) a încetat în februarie 2025, iar menținerea destinației restrictive încalcă dreptul de proprietate privată. 

Un imobil retrocedat în 2007, folosit de Poliție până în 2025

Parohia Reformată nr. 2 a dobândit dreptul de proprietate asupra imobilului în anul 2007, prin donație, după ce imobilul fusese retrocedat în natură pe baza unei decizii ICCJ din 2006. Clădirea a funcționat ca sediu al Poliției și după retrocedare, afectarea specială fiind obligatorie timp de trei ani, conform Legii nr. 10/2001. Ulterior, parohia a închiriat imobilul Inspectoratului de Poliție, ultimul contract încetând la 15 februarie 2025. 

De ce a contestat parohia încadrarea urbanistică SZCP_Sp

În PUG 2014, imobilul figurează în continuare ca „subzonă cu destinație specială situată în zone cu alt caracter”. Parohia a contestat această încadrare argumentând că:

• subzona SZCP_Sp este rezervată imobilelor aparținând instituțiilor precum MAI, MAPN, SRI, SIE, STS, SPP;

• imobilul este proprietate privată din 2007;

• încadrarea actuală limitează nejustificat folosința imobilului, sugerând că poate fi utilizat doar pentru funcțiuni militare sau strict controlate;

• zona înconjurătoare este încadrată în ZCP_M1 – zonă construită protejată, cu funcțiuni mixte. 

Parohia subliniază că imobilul are aceleași caracteristici urbanistice ca și celelalte clădiri din vecinătate, toate încadrate în ZCP_M1.

Primăria Cluj-Napoca: încadrarea în SZCP_Sp era justificată în 2014

Municipiul Cluj-Napoca și Consiliul Local au solicitat respingerea acțiunii, invocând prescripția dreptului de a ataca PUG (5 ani de la adoptare), lipsa interesului și lipsa calității procesuale active și faptul că, în 2014, imobilul funcționa ca sediu de poliție, justificând încadrarea în subzona cu destinație specială.

Primăria a susținut că încadrarea anterioară (în PUG 1999) era similară și că în lipsa clasificării SZCP_Sp, Poliția nu ar fi putut funcționa în clădire. 

Tribunalul Cluj: funcțiunea specială nu mai există. Subzona SZCP_Sp nu poate fi menținută

Tribunalul a respins toate excepțiile ridicate de Primărie, reținând că modificarea PUG este posibilă oricând, dacă situația de fapt se schimbă, încadrarea urbanistică trebuie să reflecte realitatea funcțională a imobilului, caracterul special al subzonei este temporar, depinzând exclusiv de existența unei funcțiuni speciale efective. Din februarie 2025, imobilul nu mai este folosit de instituții de ordine publică, deci încadrarea SZCP_Sp este nejustificată. 

Instanța subliniază că menținerea unei încadrări restrictive, după încetarea contractului cu Poliția, ar reprezenta o limitare excesivă și nerezonabilă a dreptului de proprietate, forțând proprietarul să închirieze imobilul doar unor entități din sfera Ministerului de Interne sau Apărării.

PUG 2014 trebuie modificat: imobilul trece în zona ZCP_M1

Direcția de Urbanism a Municipiului Cluj-Napoca a recunoscut, într-un punct de vedere depus la dosar, că propunerea de încadrare în ZCP_M1 este justificată urbanistic și că zona este predominant compusă din astfel de unități teritoriale.

În consecință, Tribunalul Cluj a dispus anularea parțială a HCL 493/2014, în ceea ce privește încadrarea SZCP_Sp; încadrarea imobilului în ZCP_M1 – zonă construită protejată, zonă mixtă; obligarea Municipiului Cluj-Napoca la plata sumei de 15.121,5 lei cheltuieli de judecată.

Comments

comentarii