CLUJUST Justitie. Stiri. Anchete. Procese. Avocati. Sistemul judiciar. Interviuri. Jurisprudenta. Portal. Cluj.
Judecătorul Cosmin Sterea-Grossu, președintele Tribunalului București, unul dintre artizanii proiectului privind normarea activității instanțelor, a explicat că, începând cu 15 septembrie, instanțele vor aplica un nou mecanism de normare a activității, prin care dosarele nou-înregistrate vor fi preluate în funcție de numărul efectiv de judecători aflați în activitate, și nu raportat la schema teoretică de personal. Potrivit magistratului, măsura este menită să limiteze supraîncărcarea instanțelor, să ofere o imagine clară asupra deficitului de personal și să creeze premisele reducerii duratei proceselor pe termen lung, chiar dacă stocul mare de dosare deja aflate pe rol nu va dispărea imediat.
”Începând cu 15 septembrie, fluxul cauzelor nou-intrate pe rolul instanțelor judecătorești va fi calibrat în funcție de capacitatea efectivă a fiecărei instanțe de a prelua și soluționa dosare.
Este o măsură mult așteptată de sistemul judiciar, iar necesitatea ei rezultă chiar din răspunsurile judecătorilor la chestionarul Consiliului Superior al Magistraturii, în cadrul căruia primele trei probleme indicate au vizat încărcătura ridicată de dosare pe judecător și nevoia normării: https://go.csm1909.ro/chestionar-date-preliminare
Mecanismul instituie, în realitate, un reper la care instanțele se vor raporta, astfel încât capacitatea acestora să nu mai fie tratată ca fiind nelimitată.
În ultimii ani, creșterea constantă a numărului de dosare a fost absorbită prin efortul suplimentar al judecătorilor și al personalului instanțelor. Sistemul a continuat să funcționeze, cetățenii au primit hotărâri, însă efectele supraîncărcării au fost resimțite de către aceștia în diferite etape ale procedurilor: primul termen acordat mai târziu, intervale mai mari între termene, amânarea pronunțării și întârzieri în redactarea hotărârilor. Cu alte cuvinte, au existat întotdeauna semne că un complet este aglomerat. Doar că efectele apăreau târziu și neuniform și nu evidențiau suficient nici cauza întârzierilor, nici caracterul lor sistematic.
Normarea mută această limită la fix începutul circuitului unui dosar.
În concret, după data de 15 septembrie, dosarele nou-intrate vor fi preluate și judecate în limita unei capacități calculate prin raportare la numărul judecătorilor care funcționează efectiv într-o instanță, nu la o schemă teoretică, uneori incomplet ocupată.
De exemplu, dacă o instanță ar avea un volum normal de activitate pentru o schemă de 10 judecători, dar în realitate funcționează doar cu 5, cei 5 judecători nu ar trebui să preia, la nesfârșit, volumul de muncă aferent tuturor celor 10 posturi.
Din păcate, exact acest lucru se întâmplă de foarte mult timp, întrucât deficitul de personal a fost acoperit prin suprasolicitarea celor rămași în activitate. Judecătorii au acceptat acest efort suplimentar din responsabilitate față de profesie și față de justițiabili.
Un asemenea ritm nu poate fi considerat normal și nu este sustenabil pe durata unei cariere care (mai nou) poate depăși 40 de ani.
Normarea va oferi mai multă transparență. Se va putea vedea mai clar unde este depășită capacitatea normală și care sunt cauzele reale ale supraîncărcării. Vor exista instanțe foarte aglomerate, dar, probabil, și instanțe care vor avea un volum calibrat în raport cu norma stabilită.
Mecanismul va oferi și date mai utile pentru politicile publice ce vizează volumul de dosare. Dacă anumite categorii de litigii ocupă o parte disproporționat de mare din activitatea instanțelor, puterea legislativă și cea executivă vor putea identifica soluții legislative sau administrative.
Există și situații care pot fi rezolvate prin practici administrative unitare ale instituțiilor, în raport cu practica constantă a instanțelor.
De asemenea, pe baza informațiilor vor putea fi gândite și utilizate mecanisme alternative de soluționare a litigiilor, unele din ele există.
Din păcate, măsura nu elimină stocul foarte mare de dosare acumulat pe fondul unei creșteri de peste 50% a numărului de dosare intrate în ultimii cinci ani. Chiar dacă dosarele nou-intrate vor fi administrate potrivit noilor reguli, instanțele au în continuare de soluționat toate cauzele aflate deja pe rol, înregistrate evident peste limită și în contextul unui deficit de personal.
Din acest motiv, efectele complete asupra duratei proceselor nu vor apărea imediat. Rezultatele se vor vedea treptat, pe măsură ce o parte tot mai mare a dosarelor va fi gestionată prin sistemul de normare.
Este un moment important, întrucât, pentru prima dată, volumul de activitate va fi corelat direct cu resursele umane disponibile și cu capacitatea reală a instanțelor. Sper ca acest mecanism să rămână o zonă-tampon pentru instanțe, indiferent de reformele care vor avea loc, astfel încât să prevină viitoare dezechilibre și să permită absorbirea unor eventuale creșteri ale volumului de activitate.”, a postat judecătorul Sterea-Grossu.
