Teren din Cluj-Napoca, trecut în intravilan prin hotărâre judecătorească

Consiliul Local Cluj-Napoca a hotărât schimbarea încadrării urbanstice a unui teren de pe strada Valea Chintăului, ca urmare a unui proces pierdut definitiv de municipalitate, atât la fond, cât și în apel.

Tribunalul Cluj a admis acțiunea formulată de proprietarii terenului de 772 mp și a dispus anularea parțială a hotărârii de Consiliu Local 493/2014 privind Planul Urbanistic General (PUG), stabilind că trecerea terenuoui în extravilan s-a făcut nelegal, pe baza unor erori cadastrale și în lipsa unei fundamentări reale. Instanța a obligat autoritățile locale să reîncadreze terenul în intravilan, cu regimul urbanistic anterior. Curtea de Apel Cluj a respins recursul municipalității, care a fost pusă la cheltuieli de judecată de peste 7500 lei în primă instanță și aproape 6.000 lei la Curtea de Apel.

Teren trecut din intravilan în extravilan prin PUG

Litigiul a vizat Hotărârea Consiliului Local nr. 493/2014, prin care a fost aprobat noul PUG. Reclamanții au arătat că, în urma adoptării documentației, terenul lor – înscris în CF – a fost trecut în extravilan, deși anterior era situat în intravilan și beneficia de un regim construibil.

Aceștia au solicitat instanței anularea parțială a hotărârii și obligarea autorităților să emită un act administrativ prin care terenul să fie reîncadrat în intravilan, conform vechiului PUG.

Tribunalul: încadrarea s-a făcut pe baza unor „inexactități”

Analizând cauza, instanța a reținut că modificarea încadrării urbanistice nu a avut o justificare reală, ci s-a bazat pe inexactități ale documentației cadastrale, precum și pe deficiențe ale PUG-ului nou, recunoscute chiar de autorități. 

Mai mult, autoritățile locale au invocat ulterior necesitatea actualizării documentației urbanistice tocmai pentru corectarea acestor probleme, însă demersurile nu au fost finalizate nici până în prezent.

Zonă construită, nu teren agricol

Un element esențial reținut de instanță este că terenul reclamanților nu se afla într-o zonă agricolă, ci într-un perimetru deja urbanizat:

• existau autorizații de construire emise anterior;

• în zonă erau deja imobile edificate;

• nu exista o justificare urbanistică pentru scoaterea terenului din intravilan.

Aceste aspecte au demonstrat că măsura autorităților nu a avut o fundamentare coerentă în strategia de dezvoltare urbană.

Afectarea dreptului de proprietate

Tribunalul a analizat explicit și impactul asupra dreptului de proprietate, subliniind că trecerea terenului în extravilan a afectat substanța acestuia.

Judecătorii au reținut că o astfel de măsură poate fi cenzurată în contencios administrativ atunci când reprezintă un exces de putere, în sensul Legii nr. 554/2004, respectiv atunci când autoritatea depășește limitele legale sau afectează nejustificat drepturile cetățenilor. 

PUG-ul trebuie corelat cu realitatea din teren

Instanța a amintit că, potrivit Legii nr. 350/2001, PUG-ul trebuie elaborat în baza strategiei de dezvoltare a localității și corelat cu realitățile economice și urbanistice, inclusiv cu investițiile existente.

În cauză, această cerință nu a fost respectată, întrucât documentația a ignorat situația reală din teren și a generat o reglementare incoerentă.

Soluția: terenul revine în intravilan

Tribunalul Cluj a dispus:

• anularea parțială a HCL nr. 493/2014, în ceea ce privește terenul reclamanților;

• obligarea Municipiului și a Consiliului Local să emită un act administrativ prin care terenul să fie încadrat în intravilan;

• stabilirea regimului urbanistic conform PUG-ului anterior (UTR L2);

Hotărârea de Consiliu Local ce a urmat procesului și hotărârile judecătorești mai jos.

Comments

comentarii