Aeroportul Internațional ”Avram Iancu” Cluj a formulat plângere prealabilă împotriva Hotărârii de Consiliu Județean Cluj privind numirea Consiliului de Administrație al regiei, aprobată în ședința din 22 septembrie. ”Interesul public general, siguranța aviației civile sunt afectate grav de Hotărârea Consiliului Județean Cluj atacată deoarece se pune în pericol grav funcționarea Aeroportului”, se arată în plângere. Dacă aceasta nu va fi admisă de Consiliul Județean, conducerea Aeroportului merge mai departe în instanță.

Prin plângerea prealabilă, conducerea Aeroportului a solicitat revocarea în parte a HCJ, mai exact a articolelor care prevăd că din 17 octombrie, conducerea executivă a Aeroportului este preluată de Consiliul de Administrație, format din oameni numiți politic, în frunte cu Mircea Avram. În plângere se precizează că președintele CJ Cluj, Alin Tișe, s-a aflat în conflict de interese la momentul dezbaterii și adoptării hotărârii deoarece cumnata lui deține o funcție de conducere la Aeroport.

Potrivit plângerii, această schimbare încalcă un Regulament european.

”Menționăm că de la data de 17.10.2017, prin această Hotărâre se impune ca întreaga conducere executivă aferentă tuturor posturilor de directori (director general adjunct, director economic, director comercial, director tehnic, director de securitate, director operațional) să fie preluate de către consiliul de administrație în mod direct, deși acest lucru este nelegal, fiind contrar prevederilor art. 4 din OUG nr.109/2011, HCJ nr. 124/2017 și Regulamentul (UE) nr. 139/2014 și pune în imposibilitate continuara desfășurării activității de aviație civilă pe Aeroport.

Prin Hotărârea atacată se trece conducerea executivă a subscrisei de Consiliul Județean Cluj la modul general către noul consiliu de administrație al Aeroportului, care nu deține competențe speficice în domeniul aviației civile și care nu îndeplinește cerințele Regulamentului (UE) nr.139/2014, fiind încălcate și prevederile art.4 din OUG nr.109/2011.

Dispozițiile Hotărârii sunt nelegale pentru faptul că încalcă cadrul legal stabilit de Comisia Europeană prin Regulamentul UE nr.139 din 12 februarie 2014 de stabilire a cerințelor tehnice și a procedurilor administrative referitoare la aerodromuri în temeiul Regulamentului (CE) nr.216/2008 al Parlamentului European și al Consiliului. 

Menționăm că, în conformitate cu Regulamentul (CE) 216/2008 al Parlamentului European și al Consiliului în aviația civilă este asigurarea în permanență a unui nivel corespunzător și unitar de protecție a cetățenilor europeni, prin adoptarea unor norme de siguranță comune și a unor măsuri care garantează respectarea de către persoanele și organizațiile din cadrul Comunității a acestor norme.

Trebuie să se aibă în vedere și principiul subsidiarității reglementărilor europene care în acest context și dată fiind importanța reglementării activității aeronautice au necesitat ca toate statele membre să aplice reguli unitare în condițiile în care aplicarea normelor naționale nu ar fi putut servi scopului European pentru care s-a emis Regulamentul (UE) nr. 139/2014.

Interesul public general, siguranța aviației civile sunt afectate grav de Hotărârea Consiliului Județean Cluj atacată deoarece se pune în pericol grav funcționarea Aeroportului, cât și deservirea serviciului public pe care îl asigură, în lipsa unei conduceri specializate în condițiile experes prevăzute de Regulamentul (UE) 139/2014 și cu experiență în domeniul aviației. Ca o consecință directă, preluarea conducerii de către persoane necalificate pune în pericol siguranța aeroportuară și securitatea traficului aerian. 

Mai mult, din punct de vedere al interesului privat, impunerea unei conduceri care nu îndeplinește prevederile Regulamentului (UE) 139/20114 este contrară principiilor OUG nr.109/2011 unde se arată că ”eficiența unui operator economic depinde în mod determinant de performanța managementului acestuia”, fapt dovedit de Aeroport prin performanțele realizate. ”, se arată în plângerea, pe care o puteți lectura în întregime mai jos.

Plângerea prealabilă

Precizările președintelui CJ Cluj, Alin Tișe:

1. Directorii regiilor/ societăților din subordinea Consiliului Județean nu au fost revocați. 

Mandatele directorilor încetează în virtutea legii odată cu încetarea mandatului Consiliului de Administrație, cel care i-a mandatat cu atribuții executive. Încetează în data de 17.10.2017. 

Mai plastic spus, dacă cel care te mandatează moare ( în cazul nostru CA) nici cel care a fost mandatat (directorul) nu mai are mandat.  Nu mai poți fi mandatarul unei entități moarte.

2. Când mandatul directorului încetează (am explicat mai sus de ce) atribuțiile de conducere executivă ale acestuia se întorc la Consiliul de Administrație, cel care le-a delegat.

Numai Consiliul de Administrație nou constituit poate prelua aceste atribuții de conducere executivă exercitate până atunci de directori. Deci, preluarea atribuțiilor de conducere executivă de către CA de la directorul general este obligatorie prin lege și regulament, atunci când încetează mandatul directorului.

3. Prin preluarea atribuțiilor de conducere executivă de la director la CA (în virtutea LEGII ) asta nu înseamnă că membrii CA devin directori. Ei preiau temporar aceste atribuții până la numirea / mandatarea unui nou director. Legea stabilește că niciun membru CA nu poate fi director. 

4. Noul CA este obligat în virtutea regulamentului de funcționare a regiei/societății precum și a OUG 109/2011 să numească un director iar apoi să mandateze după concurs un director.

Deci, Consiliul de Administrație menține aceste atribuții executive o ora, o zi, 10 zile sau cât va fi nevoie ( max. 30 zile) până când se întrunește legal și reușește numirea în prima fază iar apoi mandatarea prin concurs a directorului. 

În cazul în care noul CA întrunit nu reușește să numească un director din diverse motive (lipsă cvorum, lipsă majoritate etc.) cel care asigură atribuțiile de conducere executivă prin lege este Consiliul de Administrație. Asta nu însemnă că membrii CA dobândesc funcție de director.

Este de domeniul evidenței că de la momentul întrunirii noului CA și până la numirea/mandatarea unui nou director regia/societatea nu poate rămâne fără conducere executivă. De aceea legea dă CA aceste competențe tranzitorii/temporare. 

5. Consiliul Județean nu putea numi prin hotărâre noul director neavând competență.

Noul CA are nevoie să se întrunească legal și să decidă numirea, respectiv mandatarea directorului după concurs.

Numirea unui director este obligatorie în virtutea legii și a regulamentului de organizare a acestor regii până la finalizarea concursului și încheierea contractelor de mandat. Deci nici un membru CA nu poate fi director.

6. Până va decide noul CA asupra numirii unui director, prin HCJ s-a stabilit corect și legal că executiv conducerea este exercitată de către Consiliul de Administrație. Nimeni altcineva nu putea prelua aceste atribuții temporar conform legii. 

Consiliul de Administrație odată întrunit este obligat în virtutea legii să numească un director, care nu poate fi membru CA.

Comments

comentarii