Consiliul Uniunii Europene recomandă statelor înființarea unei noi instituții:,,Avocatul poporului pe internet”(Internet Ombudsman) și solicită UE să analizeze înființarea ,,Avocatului poporului pe internet” la nivel european.

Prin Rezoluția nr.2334 din data de 15 septembrie 2020 Comitetul permanent al Consiliului Uniunii Europene a recomandat statelor înființarea în ordinea lor juridică internă a unei noi instituții ,,Avocatul poporului pe internet”.

1. Odată cu apariția platformelor de socializare, conținutul dăunător de pe internet a devenit din ce în ce mai răspândit. În unele cazuri, de exemplu incitarea la terorism, discursurile de ură, hărțuirea și agresiunea cibernetică, este clar ilegală, în timp ce în altele, este mai dificil să se stabilească dacă conținutul de pe internet este legal sau ilegal. Pe de o parte, apelurile legitime pe rețelele de socializare pentru a-și asuma o responsabilitate mai mare pentru conținutul pe care îl publică sunt în creștere, hotărârea „dreptului de a fi uitat” a Curții de Justiție a Uniunii Europene fiind un exemplu perfect al presiunii crescânde pe internet intermediari. Pe de altă parte, ideea de a controla conținutul pe rețelele de socializare reprezintă o provocare serioasă în ceea ce privește păstrarea libertății de exprimare, mai ales că internetul este un mediu global care conectează oameni cu istorii, tradiții și culturi juridice diferite.

2 Pentru a evita ca libertatea de exprimare să fie limitată într-un mod discriminatoriu, în timp ce depune eforturi pentru eliminarea conținutului ilegal de pe internet, Adunarea Parlamentară propune să se ia în considerare înființarea unei instituții a Avocatului Poporului (sau echivalent) cu independența, puterile și autoritatea necesare să evalueze dacă conținutul de pe internet este legal sau ilegal. Intermediarii de internet ar putea transmite instituției cazuri discutabile pentru a obține recomandările sale cu privire la modul de tratare a acestora.

3 Daunele cauzate de diseminarea conținutului dăunător pe internet pot deveni rapid ireversibile. Înființarea unei instituții a,,Avocatului poporului pe internet” ar trebui să accelereze eliminarea unui astfel de conținut. Mai mult, prin respectarea recomandărilor Avocatului poporului pe internet, intermediarii de internet ar putea evita posibile sancțiuni penale. Prin urmare, aceștia ar avea motive întemeiate să sprijine financiar instituția ,,Avocatului poporului pe internet”.

4 Având în vedere natura transnațională a internetului, instituțiile ,,Avocatului poporului pe internet” înființate în statele membre ar trebui să coopereze și să înființeze o rețea comună. În ciuda gamei largi de cadre juridice și tradiții socioculturale dintre statele membre, Convenția europeană a drepturilor omului (în special articolul 10 privind libertatea de exprimare) și jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului oferă o bază solidă pentru cooperarea între instituțiile ,,Avocatul poporului pe internet” din diferite țări și pentru abordări armonizate, dacă nu uniforme, pentru soluționarea cazurilor în litigiu.

5 Deși recunoaște dificultățile pe care le implică înființarea unei astfel de instituții, Adunarea consideră că ar putea juca un rol cheie în procesul de comunicare online, menținând echilibrul între libertatea de exprimare și alte drepturi fundamentale.

.6 Prin urmare, Adunarea solicită statelor membre să ia în considerare înființarea în ordinea lor juridică internă a unei instituții,, Avocatul poporului pe internet”, fie ca un organism separat, fie prin extinderea competenței unui organism existent, cum ar fi o agenție de protecție a datelor, un organism de reglementare a mass-media sau o instituție convențională a drepturilor omului, ,,Instituția Avocatul poporului pe internet.”

7 Statele membre ar trebui, printre altele, să identifice mecanismele, procedurile și măsurile pentru garantarea:

7.1 independenței politice a instituției Avocatului poporului pe internet;

7.2 interacțiunii constructive între instituție și legislativ, executiv și judiciar, precum și cu autoritatea națională pentru protecția datelor;

7.3 independenței economice a instituției, prin examinarea diferitelor resurse de finanțare și, în acest context, prin discuții cu reprezentanții marilor platforme de socializare cu privire la problema sprijinului financiar pe care acești operatori l-ar putea oferi pentru a asigura sustenabilității instituției ,,Avocatului poporului pe internet”;

7.4 transparenței opiniilor Avocatului poporului pe internet și a deciziilor luate de intermediari pe baza acestora;

7.5 competențelor juridice, tehnice sau de altă natură necesare pentru funcționarea eficientă a instituției Avocatul poporului pe internet și a administrației sale;

7.6 formelor de cooperare între instituție și agențiile de control preliminar, care ar putea ajuta la detectarea rapidă a conținutului manifest ilicit.

8 În același context, Adunarea solicită, de asemenea, statelor membre să studieze:

8.1 mecanismele și măsurile de coordonare care ar trebui puse în aplicare pentru a asigura o cooperare strânsă și, dacă este posibil, crearea de rețele de către instituțiile Avocatului poporului pe internet naționale;

8.2 instituirea unui mecanism de tip asigurare care să ofere compensații utilizatorilor de internet afectați negativ de decizii ilegale și să permită intermediarilor de internet să evite procedurile legale inutile.

9 Adunarea solicită Uniunii Europene, ca urmare a Recomandării sale (UE) 2018/334, să analizeze dacă ar trebui înființată o instituție a Avocatului poporului pe internet la nivelul Uniunii Europene și, respectând în același timp competențele statelor sale membre, să încurajeze armonizarea legislației pe conținut internet.

10 Adunarea invită principalele platforme de internet și alți intermediari de internet în cauză să:

10.1 indice sprijinul lor pentru ideea înființării unei instituții a Avocatului poporului pe internet și dorința lor de a o sprijini financiar, având în vedere avantajele pe care le-ar implica;

10.2 să încurajeze cooperarea pentru a extinde comunicarea online care este atât neîngrădită, cât și fără conținut ilegal;

10.3 să-și reunească resursele prin formarea de echipe de moderatori și cercetători științifici;

10.4 să cooperereze în domeniul dezvoltării algoritmilor capabili să ajute moderatorii în mod eficient în sarcina lor de a detecta conținut ilegal.

Sursa: https://pace.coe.int/en/files/28728/html

Comments

comentarii